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普宁全面实施企业注册资本登记制度改革

　　普宁全面实施企业注册资本登记制度改革

　　“过去至少要15天才能办完的手续，现在上午办理，下午就能拿到营业执照了!”近日，在普宁市政务服务中心，普宁市工商局的办事窗口，正在办理企业登记注册的张某高兴地对媒体说。

　　今年来，普宁市坚持以放宽市场准入为切入点，以加强市场为目标，全面实施企业注册资本登记制度改革，大力推进市场准入体系建设，从“宽准入”走向“严监管”，激发新一轮民间投资创业热潮，实现市场主体持续快速增长，服务经济社会发展取得新成效。今年来，普宁全市新增各类市场主体7980户，累计 32219户，首次突破3万户，创历史新高。

　　放宽登记条件

　　降低创业成本

　　据了解，自3月1日起，国家对企业登记注册资本实行认缴制，除法律、法规以及国务院决定对特定行业注册资本限额另有规定外，取消最低限额。普宁市全面贯彻相关规定精神，实行公司注册资本认缴登记制，股东的出资方式、出资额、出资时间等由股东自行约定，设立登记可不提交验资证明，放宽注册资本登记条件。

　　张某的企业需要500万元的注册资本，改革前公司注册资本实行“实缴制”，申请人在验资环节要与验资机构、银行打交道，不仅花费大量时间和精力，还要花一笔不少的费用，至少也要1个月，如果遇上资金紧张，那就要更长的时间。

　　“改革后，取消公司最低注册资本限制，取消股东应当自成立之日起两年内缴足出资，投资公司五年内缴足出资的规定，取消一人公司股东应当一次性足额缴纳出资的规定，公司股东的认缴出资额、出资方式、出资期限由股东自主约定并记载于公司章程，公司设立登记时免提交验资报告，除法律、法规以及国务院决定对公司注册资本实缴另有规定外。”普宁市工商局党组成员林文生介绍，此举降低了市场主体准入门槛，提高投资者资本运营效率，进一步降低了创业成本。

　　“实在是非常方便。”张某告诉媒体，相比于2008年他注册登记第一家公司时，现在手续大大简化了!据统计，该项改革实施以来，普宁市新设立的企业最低注册资本为3万元，最高注册资本为2亿元，最高增资额4。95亿元，注册资本数额没有出现明显异常现象。

　　精简前置审批

　　提升服务效能

　　与实施“认缴制”相类似的，还有自5月26日开始，改“先证后照”为“先照后证”的改革。普宁市全面贯彻实施该项改革，大幅精简压减工商登记前置审批，仅保留13项前置审批，其余108项前置审批事项改为后置审批，前置审批事项压缩近九成。

　　在改革之前，要申请登记一家包括住宿、餐饮、娱乐为一体的酒店需要的前置审批事项包括：公众聚集场所开业前检查合格证、公共卫生许可证、特种行业许可证、餐饮服务许可证、娱乐经营许可证、广东省污染物排放许可证等6个。林文生向媒体介绍，改革后，申请该类市场主体登记前置审批事项变为零，直接就可以办理营业执照。在办理营业执照后，工商部门将核准登记的各类市场主体登记信息通过普宁市政务服务中心信息平台进行公示，各有关职能部门按照“谁负责审批、谁负责监管”与行业监管有机结合的原则，负责查收相关信息，并落实相关审批许可证件办理和后续监管工作。

　　同时，普宁市还简化登记程序，推进“一审一批”制，缩短办理时间，由法定的15个工作日缩短到5个工作日以内，对申请材料齐全的当天受理、当天审核、当天发照，为企业发展创造宽松、高效的市场准入环境。同时，提前准备好新的登记业务指南及新版文书表格，利用周末和下班时间调试打印设备，保障新版营业执照的正常发放。规范窗口服务行为，以服务方式的创新促进服务效能的提升。

　　健全约束机制

　　继续推进改革

　　据介绍，企业注册资本登记制度改革以来，普宁市取得了显著成效，市场主体活力显著激发;市场准入效率显著提升;部门职责进一步厘清，行业归口管理逐渐成形;信用约束机制不断健全。3月份以来，普宁新登记市场主体7423户。其中，新登记企业577户，同比增长41。7%;新登记个体工商户6846户，同比增长216。9%。

　　“接下来，我们将继续深入推进企业注册资本登记制度改革，进一步做好‘宽入严管’工作。全面实施注册资本登记制度改革和统一执行‘两个目录’，深入推进先照后证改革，推进工商注册制度便利化，营造良好营商环境。”林文生表示。

　　短评

　　放得开更应管得住

　　国家企业注册资本登记制度改革今年3月起实施，普宁全面落实有关规定，采取措施降“门槛”、简“手续”，全面实施企业注册资本登记制度改革，市场活力竞相迸发，投资者创业热情高涨，市场主体快速增长。

　　今年3月份以来，普宁创新服务方式，提升服务效能，全市新登记市场主体7423户。其中，新登记企业577户，同比增长41。7%;新登记个体工商户 6846户，同比增长216。9%。市场准入放宽，大批投资者敢于创业，能够创业，随着企业注册资本登记手续逐步简化，投资者资本运营效率提高，创业成本降低，市场主体在生产经营活动中负担相应减轻，活力增强。

　　大量市场主体的涌现表明投资者进入市场创业的门槛“障碍”基本扫除，营商环境进一步优化，这有利于活跃市场经济，促进经济社会发展。当然，制度改革在激活市场主体，推动投资创业，带动一批新企业诞生的同时，对市场监管也提出了更高要求。普宁表示要从“宽准入”走向“严监管”，这无疑切中要害，唯有加强监管、从严监管，才能有效规范市场主体，创造公平的市场竞争环境，促进企业茁壮成长。

　　但是如何“严监管”?普宁有关部门进一步厘清职责，对行业实施归口管理，健全信用约束机制，这是好的开始。商无信不立，要想真正放得开管得住，让制度改革“落地生根”，普宁相关部门还得从建立完善市场主体信用信息公示、共享平台入手，加强社会监督，让违法企业处处受限，失信企业无处藏身。